陳俊廷的生活時報

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下面附上一則新聞讓大家了解時事

 瘋露營 業者求政府協助變更遊憩用地 農委會重申「農地農用」

發表日期 2018/03/30 上稿編輯： 賴溫狠 本報2018年3月30日台北訊，賴品瑀報導

「現階段要讓大家失望了，我們沒有能力處理土地問題。」觀光局技術組組長黃勢芳面對滿座露營場業者，強調依照目前的法規，林業用地、農牧用地無法就地合法露營場，雖然觀光局深知業者最期待政府能協助處理這個困境。

近年露營活動「超夯」，但失控增長的露營場，目前已達2000個左右，讓親近自然反成破壞山坡地的憾事，面對社會開始關注並要求管制，業者也喊冤表示想要合法只是「無法可守」、「無主管機關」。行政院2017年11月已要求訂定管理要點，為此，陳曼麗等立委30日下午舉行露營場管理公聽會。

30日陳曼麗、鍾佳濱等立委舉行露營場管理公聽會，數十位業者到場關注。賴品瑀攝。 露營場目前無主責機關 權責、法條散落各機關

2017年11月政府各部會對露營場曾進行一波盤點，並在今年1月公布。內政部提出約1,485筆位於非都市土地，約272筆位於都市土地。非都市土地中，約1,109筆位於農牧用地、179筆位於林業用地。農委會則表示14筆位於國土保安用地、12筆位於保安林地、25筆位於特定水保區、62筆位於土石流潛勢區。31筆為合法附設露營設施之休閒農場、64筆為違法休閒農場。

財政部表示有453筆已有稅籍登記，43筆露營區使用國有非公用土地清冊中，19筆有合法使用權。經濟部指出95筆已辦理商業登記，227筆位於山崩與地滑地質敏感區。

目前露營場面臨沒有主管機關、管理權責與法令散落各機關的狀況，各界因此出現訂定露營專法的聲音。觀光局表示，今年一月展開「露營場土地使用申請流程圖」及「露營場管理要點草案」的修正，並盤點露營場地需符合都市計畫法、區域計劃法等土地管理法規。

黃勢芳表示，管理要點草案已經完成，就待報行政院後上路，未來也會指定各縣市設置「單一窗口」，或由觀光部門主責。

至於專法，目前並非無法可管，而是落實執法與否的問題，例如侵占國有土地有《國有財產法》、國有河川地有《水利法》、土地使用管理有《都市計畫法》、《區域計畫法》、濫墾濫伐《森林法》、《山坡地保育利用條例》、《水土保持法》等。再多增加法令，恐怕對露營發展也是不利影響。 業者盼協助變更為遊憩用地 「休閒農場」門檻高

尋求合法的業者大多期待政府能協助將用地變更為遊憩用地，其中又以變更農牧用地的需求為大宗。

雖然政府機關也提出部分輔導成功的案例，但「你位在不對的用地上，申請時縣市就會直接的駁回。」黃勢芳也明確表示，用地分類不對，其他後續都不可能取得合法。而土地用地的部分，權限在其他的平行單位上，目前觀光局實在「無能為力」。

內政部則表示，若要進行用地變更需要由「露營設施」的「目的事業主管機關」出面，不過觀光局表示，只有「露營活動」的推廣、輔導及協助是觀光局負責，場地管理、安全規範及土地開發行為等，由各目的事業主管機關本於權責辦理。

在土地使用管理上，屬於「農牧用地」者，要開闢露營場只有走「休閒農場」一途，但農委會副處長蘇夢蘭也強調，農地有農用的目的，休閒農場的設置必須符合《農業發展條例》，一定要以一級農業為基礎，與本質是遊憩事業的露營場並不同。

雖然休閒農場得申請設置包含露營設施等22款休閒農業設施，但是依據農業發展條例對休閒農業的定義，必須結合農業生產與經營、農村文化及農家生活，提供國民休閒、體驗的農業經營。

即便休閒農場資格到手，仍會每年定期查核，業者不能自行變更規劃，否則面臨處6萬元以上30萬元以下罰鍰，不但可以按次分別處罰，若情節重大者，更渴廢止許可登記證。

目前取得休閒農場許可登記證者共有412場，其中有露營設施者有36場。雖然農委會表示，在2017年1月至2018年2月底之間，曾輔導8場休閒農場露營設施合法化。不過業者則批評申請為休閒農場成本太高，且申請流程曠日廢時，普遍表示意願不高。

此外，農委會表示在林地方面，森林遊樂區可以規劃為露營場，但林業用地目前依法不可以做其他用途，國有、公有林地也不能佔用，否則屬竊佔國土。

立委鍾佳濱回顧過去屏東縣政府時的經驗，指出過去如土雞城、滑翔翼、大腳車隊、溯溪等，都是曾經風行一時，面對展開管制後，必定成本就會提高。未來要走向集中管理或是分散，也還有待討論。但他認為，也許可以先從國家公園中屬遊憩用地的部分展開試行。例如加強輔導業者、社區培力，例如以導覽人員來規範使用者的行為，讓露營走向「享受山林之美但不破壞山林」的休閒。 延伸閱讀

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新店溪下游人，曾在成大中文與南藝紀錄所練功打怪撿裝備，留下《我們迷獅子》、《我是阿布》兩部紀錄片作品。現為人類觀察員，並每日鍛鍊肌肉與腦內啡，同時為環境資訊電子報專任記者，為大家搭起友誼的橋樑。

 潘武雄雙響砲 統一桃猿首位無勝差

記者蕭保祥／桃園報導

中華職棒（CPBL）統一獅與Lamigo Monkeys桃猿關鍵3連戰1日晚間桃園青埔球場開打，潘武雄演出雙響砲、送回3分打點，獅隊先發投手Josh Roenicke（羅里奇）開季連11場優質先發，統一終場以5：2力克Lamigo，獅猿並列首位無勝差，雙方上半季還剩4場直接對戰。

桃猿先發投手林樺慶開賽控球表現不穩，潘武雄首局把球掃上又外野看台，獅隊先馳得點，林樺慶2局上投出保送、自己牽制失誤，黃恩賜適時安打，統一又取分。

▲影片來源：CPBL TV，如遭移除請見諒。

林樺慶3局上又連投2次保送，捕手嚴宏鈞牽制一壘失誤，跑者攻上三壘，郭阜林高飛犧牲打，統一取得3分差領先。

郭嚴文3局下2出局後掃出陽春全壘打，王柏融內野安打、陳俊秀深遠二壘打，Lamigo追回2分。

潘武雄5局上再度擊出陽春彈，統一8局上無人出局攻占滿壘，潘武雄高飛犧牲打，獅隊今晚攻5分有4分與潘武雄相關聯。

賽後，獅隊總教練黃甘霖說，潘武雄拉上來貢獻老將價值，剛到台中報到時，也特別讓潘武雄搭高鐵，怕舟車勞頓影響身體調整，不負教練團與球團的期待；Roenicke也優質的，包括今天進攻、打帶跑戰術等，「還有10多場要打，每個選手都當作最後一場比賽在打。」

潘武雄3打數擊出今年第6、7號全壘打與高飛犧牲打，貢獻3分關鍵打點，獲選單場MVP，潘武雄另有1次保送。

體能訓練員洪雅琦到球場調整潘武雄狀況，結果就是他雙響砲比賽。

潘武雄賽後說，「我身上有缺一些東西，剛好有機會給她（洪雅琦）調整一下。」

獅隊上半季還剩12場比賽要打，潘武雄說，「現在每一場都很重要，球也不是靠誰一個人的，團隊運動要把自己工作做好、減少失誤、該得分就得分，持續下去，應該會愈來愈順。」

▲統一獅在桃園青埔球場擊敗Lamigo。（圖／記者蕭保祥攝）

Roenicke此戰投來辛苦，投完6局就用111球，被敲出9支安打，仍壓低失分在2分，防禦率下降到2.22，有6次三振與2個保送，Roenicke（7-0）開季7連勝、連11場優質先發，上次開季7連勝投手為Lamigo的Zeke Spruill（史博威）在2017年。

林樺慶先發5局被敲出6支安打、包括潘武雄第6與7轟，掉4分有2分責失，防禦率下降到4.46，控球表現不理想，有5次保送與6次三振，林樺慶（2-3）吃下3連敗。

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